发挥草地多功能助力国家公园建设

  近年来，ECO多功能性慢慢的变成了研究热点，对于认识生态系统功能和管理提供了重要基础。生态多功能性在自然生态系统建设中发挥了至关重要的作用。

  改革开放以来，我国的自然生态系统和自然遗产保护事业加快速度进行发展，取得了显著成绩，建立了自然保护区、风景名胜区、自然文化遗产、森林公园、地质公园等多种类型保护地，基本覆盖了我国绝大多数重要的自然ECO和自然遗产资源。草地是中国面积最大的陆地生态系统，其在保障国家“大粮食”安全生产、应对气候平均状态随时间的变化、维持生物多样性、涵养水源、促进可持续社区建设等人类可持续发展目标中具有非常非常重要的价值。

  2019年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。体系中，草原面积就占了42%。原农业部建立省级以上草原草甸类自然保护区17个。三江源国家公园、祁连山国家公园试点区、大熊猫国家公园、普达措国家公园试点区等有大面积的草原。草地在自然保护地建设中的重要性显而易见。

  中国科学院三江源国家公园研究院学术院长赵新全认为，草地作为可再生自然资源，构成区域发展的物质和环境基础，且具有景观草地、放牧草地、栽培草地类型多样性，动物、植物、微生物资源多样性，调节功能、供给功能、支持功能和文化功能ECO服务多功能性。实现草地生态功能、生产功能和生活功能多功能优化管理，对保护自然、服务人民和永续发展具备极其重大意义。当下最关键的是要解决好人与自然和谐发展的问题，充分的发挥草地的多功能性，让原住居民在保护生态中进一步提升生活水平。

  在国家草原保护修复工程建设项目的带动下，2020年全国完成种草改良面积4245万亩，全国草原综合植被盖度达到56.1%，比2011年提高5.1个百分点；全国重点天然草原平均牲畜超载率下降到10.1%，比2011年下降17.9个百分点；全国鲜草产量达到11.13亿吨，草原生态状况持续向好，生产能力稳步提升。如何把草地的多功能性发挥在自然保护地体系建设中，成为专家、学者关注的课题。

  赵新全介绍说，我国自然保护地体系由国家公园、自然保护区、自然公园组成，生态价值和保护强度由高到低；国家公园是主体、自然保护区是基础、各类自然公园是补充；每种类型的保护地有不同功能、不同保护对象和保护目标。

  目前，我国针对国家公园建设出台了各种文件，宗旨始终是坚持生态保护第一。不难看出，我国的国家公园可能是世界上生态保护方面最严格的国家公园。

  发挥草地多功能优势，平衡草地生态保护与经济发展的矛盾关系，是建设以生态保护为前提的国家公园的重点。赵新全介绍说，国家公园建设与草地的多功能目标有3个部分。第一，ECO服务功能。包括调节功能、供给功能、支持功能、文化功能。第二，国家公园的多功能性。在于保持生态系统的原真性和完整性，开展科学研究、生态体验、环境教育、游憩展示等，并适度开展非消耗性利用，非损伤性获取利益。第三，草地的多功能性。包括生产生态生活功能，在牧草、药材生产，畜产及别的产品产出，生物多样性维持、碳固持、水土保持，经济保障、文化传承、休闲旅游等多方面发挥作用。

  赵新全说，要实现国家公园建设与草地的多功能目标，要从技术体系、管理模式、生态补偿方案、特许经营制度等方面着力，比如要坚持系统耦合区域可持续生产模式，做到营养均衡饲养，缩短饲养周期，减轻放牧压力；坚持区域可持续发展，土地流转壮大草产业，实现籽实体农业向营养体农业转变；构建数字国家公园平台，实现国家公园智慧化、精准化管理等。

  草地不仅仅具备生态功能，还承载着生产功能和生活功能，不仅要用来载畜，更是物种多样性的载体。对于草地多功能目标管理与自然保护地建设，赵新全建议：一是优化自然保护地类景观草地、放牧草地、栽培草地空间布局，实现草地的多功能管理目标；二是科学核定放牧草地载畜量，实现草地资源的持续利用；三是因地制宜地扩展栽培草地建植，创建现代草牧业生产的新模式，突破高寒地区草牧业季节性营养不平衡瓶颈；四是实施自然保护地食草野生动物与放牧家畜平衡管理示范工程，践行山水林田湖草生命共同体理念；五是实施以“机会成本+管护成本”为原则的补偿标准，探索以保护效果为依据的新补偿机制，解决区域发展不平衡和不充分问题。（王辰）

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